Судебная коллегия по гражданским делам Верховного суда РФ поделилась полезной информацией для дачников, касающейся бесплатной приватизации дачного участка. Разъяснение было предоставлено в ходе рассмотрения спора между одной из дачниц и чиновниками Петербурга. Гражданка имела владение участком в садовом товариществе, которое существовало еще в советское время, но не имело частной собственности на землю. Теперь она просила оформить приватизацию на себя бесплатно, так как считала, что участок принадлежал ей по праву. Районный суд поддержал доводы гражданки и вынес решение в ее пользу. Однако городской суд отменил это решение, полностью отказав даме. В результате дачница обратилась в Верховный суд РФ, где ее аргументы были одобрены.
Всё началось с рассмотрения жалобы гражданки в комитете имущественных отношений Санкт-Петербурга. В жалобе был сделан запрос о безвозмездной передаче её земельного участка в собственность в садовом некоммерческом товариществе — СНТ. Во время судебного заседания женщина рассказала, что она является членом этого товарищества. А само СНТ является правопреемником бывшего огороднического товарищества, возникшего ещё в 1988 году по решению районного совета депутатов тогдашнего Ленинграда. Дачникам был предоставлен участок «для выращивания плодово-ягодных культур без возведения строений». Земля была арендована работниками крупного предприятия на пять лет для организации коллективных огородов. В настоящее время товарищество было реорганизовано в СНТ, зарегистрирован новый устав, и администрация района заключила с товариществом краткосрочный договор аренды этого участка. Этот договор считается продленным на неопределенный срок и действует по сегодняшний день.
В ходе судебного заседания истица выразила свою просьбу — передать ей этот участок земли бесплатно, так как она является членом СНТ. Ее товарищество было создано до вступления в силу Закона «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» в 1998 году. Из этого следует, что она имеет «право на приватизацию» своего участка в соответствии с данным законом. Решение районного суда признало ее аргументы и удовлетворило ее иск. Однако апелляционный городской суд отменил это решение и вынес новое, отказывая в удовлетворении иска.
Суд города, исходя из Закона «О садоводческих объединениях», отметил, что не существует оснований для бесплатной передачи земли дачнице. Однако апелляция утверждает, что ни самому товариществу, ни его членам не принадлежит земля на праве постоянного и бессрочного пользования, что является необходимым условием для бесплатной передачи участка. Более того, «кадастровый учет предоставленного товариществу участка не был проведен, и топогеодезические работы относительно границ участка не были выполнены». И вообще, о каких огородах может идти речь, если в неопределенном будущем планируется развитие «улично-дорожной сети».
Верховный суд РФ не согласился с выводами городского суда и объяснил свою позицию.
В Садоводческом законе, принятом в 1998 году (действующем на момент возникновения нашего спора), содержится положение о том, что садоводческие объединения являются обязанностью местного самоуправления по месту жительства граждан, предоставляя им земельные участки для садов, огородов и дач. В нашем случае все требования были выполнены. Исполком Красногвардейского районного Совета депутатов Ленинграда в 1988 году принял решение об образовании объединения и сдал ему в аренду 16 гектаров под огородничество. По документам, через месяц был составлен акт об установлении границ выделенного участка. Годом позднее был зарегистрирован устав огороднического товарищества. Через десять лет, в 1999 году, была зарегистрирована новая версия устава. Землю объединению предоставили в аренду на год. В 2002 году администрация города заключила договор аренды для земельного участка, на котором располагалось товарищество. В этом договоре есть условие, согласно которому, если до окончания срока договора одна из сторон не уведомит другую о его прекращении, то он автоматически продлевается на неопределенный срок.
В результате договор был продлен на неопределенный срок и не был расторгнут к моменту судебного разбирательства.
Истец является членом товарищества и на момент обращения в суд действовал Закон «О введении в действие Земельного кодекса РФ». Согласно этому закону граждане, являющиеся членами садово-огородных товариществ, имеют право до 31 декабря 2020 года бесплатно приобрести земельный участок без проведения торгов. Однако для этого участок должен соответствовать нескольким условиям. Вот перечень условий: участок должен быть образован из земли, переданной товариществу до вступления в силу данного закона. Если земля была распределена между членами товарищества по решению их собрания. Если данная земля не была изъята из оборота или ограничена в обороте и не была зарезервирована для государственных нужд.
Согласно вердикту Верховного суда, апелляционный суд неправильно ссылался на закон о садоводческих объединениях, который нельзя было применять, поскольку он был принят в 2014 году.
Иными словами, городской суд не использовал применимый закон и вместо этого применил закон, принятый много лет спустя после возникновения спора.
В результате неправильного применения норм материального права апелляционный суд не выяснил важные обстоятельства, что является серьезным нарушением Гражданского процессуального кодекса и повлияло на исход дела.
Решение апелляционного суда было отменено, и ему было приказано пересмотреть свое решение.
Приватизация участка и квартиры: положительные и отрицательные моменты, цена и особенности
Необходимость приватизации дачных участков: за и против
В Российской Федерации существует значительное количество горожан, владеющих или арендующих дачные участки. Неоспоримым преимуществом дачи является возможность насладиться полноценным отдыхом от городской суеты на свежем воздухе, особенно для семей с маленькими детьми. Кроме того, это дает возможность выращивать экологически чистые фрукты и овощи без использования вредных химических веществ. Заготовка солений на зимний период позволяет дачникам обеспечить себя продуктовыми запасами, что особенно актуально в условиях повышения цен на продукты.
Законодательное регулирование приватизации дачных участков
Приватизация является процедурой передачи права собственности на дачный участок из государственной собственности к частному лицу. С 2006 года государство установило порядок регистрации загородных наделов согласно закону ФЗ № 137 ст. 3 «О бесплатной регистрации земли» и ФЗ № 93, который предусматривает упрощенные правила оформления права собственности и известен как «дачная амнистия». «Дачная амнистия» была неоднократно продлена для того, чтобы дать возможность владельцам участков зарегистрировать свою собственность. В настоящее время программа упрощенной регистрации действует до 1 марта 2020 года.
Чтобы приватизировать дачный участок по упрощенной схеме, необходимо соответствовать следующим условиям:
- Участок должен быть получен владельцем садового товарищества до 2001 года.
- Земля не должна быть обременена правами третьих лиц.
- Участок не должен находиться в особо охраняемой природной зоне или на земле государственного значения.
- Надеть нельзя изъять из обращения.
- Землю передали вечное владение или по наследству.
- Земля арендуется у государства сроком более 6 лет.
- Используется для строительства дачного дома, садово-огородных работ или подсобного хозяйства.
Каждый член садового товарищества получает книжку, подтверждающую выдачу земли, но не право собственности.
Как приватизировать участок без документов?
Для приватизации необходимо предоставить следующие документы в местную администрацию:
- Заявление
- Паспорт заявителя с ИНН
- Кадастровый паспорт участка
- Договор о безвозмездной передаче участка собственнику или другой документ, подтверждающий право на регистрацию
- Для подтверждения членства в Садовом товариществе и даты выделения участка необходимо получить справку управления.
- Если участок не зарегистрирован в товариществе и нет справки о его регистрации, нужно заказать план у геодезиста.
- Оплатите госпошлину и приложите ксерокопию квитанции.
- С поданной заявлением передайте документы в МФЦ.
Проверка подлинности документов и отсутствия других собственников займет не более двух недель. В случае, если все документы в порядке и нет других владельцев, вам будет предоставлена выписка из ЕГРН, подтверждающая ваше право собственности.
Проверка подлинности документов и отсутствия других собственников займет не более двух недель. В случае, если все документы в порядке и нет других владельцев, вам будет предоставлена выписка из ЕГРН, подтверждающая ваше право собственности.