Источник: «Профсоюз работников торговли и услуг» Нарушение трудовых прав сотрудников компаний — ситуация, которая встречается достаточно часто. У работников есть возможность отправить жалобы в различные органы, включая прокуратуру. Как правильно составить заявление, при каких обстоятельствах прокуратура откажет в его рассмотрении, какие результаты можно ожидать после проведения проверки — рассказали специалисты из Профсоюза работников торговли и услуг. Не все работники знают, как составить жалобу и куда ее направить. Стоит отметить, что основные органы, занимающиеся такими вопросами, — трудовая инспекция, прокуратура и суд.
Обращение в прокуратуру
- предъявление несправедливых штрафов к работнику;
- несвоевременная выплата заработной платы (включая сверхурочные работы) или использование «серых» зарплатных схем;
- заработная плата ниже прожиточного минимума;
- психологическое или физическое насилие над сотрудниками;
- увольнение по необоснованным причинам или принудительное увольнение.
Как сформулировать жалобу в прокуратуру на работодателя
Для того чтобы решить проблемную ситуацию, важно правильно оформить жалобу. В шапке необходимо указать реквизиты ведомства (адрес и название отделения), а также ФИО, адрес и контактные данные заявителя. В основной части жалобы необходимо указать причину подачи жалобы, требования и другую информацию, обязательно приложив доказательства, подтверждающие факт нарушения. Внизу стоит указать дату и подпись заявителя. Если вопрос связан с невыплатой заработной платы, нужно приложить к заявлению:
- трудовой договор,
- табель учета рабочего времени или график работы с подписью руководителя,
- приказ о приеме на работу и/или об увольнении,
- копию трудовой книжки,
- выписку из счета зарплатной карты,
- копию положения об оплате труда.
Индивидуальное или коллективное обращение — вопрос эффективности. Чтобы сделать его более результативным, рекомендуется, чтобы жалобу подписали все заявители или их представитель и указали свои имена и контактные данные. Отправить жалобу можно несколькими способами: явиться лично в прокуратуру, отправить заказным письмом с описью вложений, а также воспользоваться электронной формой на сайте. Предпочтительным является обращение в районную прокуратуру по месту работы, а на портале госуслуг выбрать тему «О нарушении трудовых прав (кроме судебных споров)». Срок рассмотрения жалобы составляет 30 дней с момента получения.
В случае опасений представлять жалобу на работодателя открыто, возможно рассмотреть возможность анонимной подачи такой жалобы в прокуратуру. Это может оказаться особенно полезным, если сотрудник боится возможных негативных последствий или мести со стороны начальства. Предоставление возможности анонимности поможет сохранить конфиденциальность и не раскрывать свою личность. Важно учесть, что при подаче анонимной жалобы, потребуется предоставить дополнительные доказательства нарушений, так как отсутствует личное взаимодействие с исполнителями.
Если тема жалобы не относится к компетенции прокуратуры, она будет перенаправлена в другие органы, о чем информируют заявителя.
Важно отметить, что обратиться в соответствующее ведомство возможно только в определенные сроки. Например, если трудовой договор был незаконно расторгнут, жалобу можно подать в течение 3 месяцев со дня, когда был выдан приказ об увольнении. Если имеются другие нарушения, то можно жаловаться в течение полугода. Если работодатель задерживает выплату зарплаты более двух месяцев, то обращаться в прокуратуру можно в течение года.
Как работнику подать жалобу на работодателя
В течение полугода сотруднице большой компании, занимающейся производством товаров для потребления, было предъявлено пять дисциплинарных взысканий, и после этого ее уволили. Сотрудница считает, что работодатель просто хотел избавиться от нее. Женщина обратилась в Государственную инспекцию труда (ГИТ), Роспотребнадзор, прокуратуру и полицию с жалобой. Каждая из этих организаций провела проверку, и компания была вынуждена множество раз доказывать обоснованность своих действий.
В последнее время случаи подобного рода все чаще происходят, особенно в крупных организациях. Законодательство, точнее статья 46 Конституции, гарантирует каждому человеку право на судебную защиту, включая защиту его трудовых прав. Если работник считает, что работодатель поступил неправильно, у него есть право подать жалобу. И работодателю необходимо быть к этому готовым. Трудовой кодекс предоставляет два основных способа работнику для обжалования действий работодателя. Первый способ – обратиться в Государственную инспекцию труда (ГИТ). Данное ведомство обязано изучить предоставленную информацию и может провести внеплановую проверку. Второй вариант – обратиться в суд с иском, пусть даже самостоятельно или с помощью адвоката. Большинство жалоб (более 90%) рассматриваются в первых двух инстанциях, то есть в ГИТ и суде. Однако ничто не запрещает обратиться с жалобой в любые другие инстанции – Роспотребнадзор, прокуратуру, полицию, санэпидемстанцию, профсоюз и так далее.
Главный институт трудовых отношений — Государственная инспекция труда (ГИТ), однако ее полномочия ограничены. Инспекция рассматривает жалобы, которые включают незаконные взыскания, нарушения выплаты заработной платы, несоответствие нормам условий труда, непредоставление льгот и нарушения в документации. Однако организация не может прямо привлечь предприятие к ответственности, отменить взыскание, восстановить сотрудника на работе и т.д. Инспекция только выносит предписание по исправлению нарушения. Затем, в зависимости от ситуации, возможно проведение судебного разбирательства.
Однако, если Инспекция труда не обладает полномочиями для проведения проверки работодателя, она обязательно передаст информацию соответствующим органам. Иногда для этого необходимо подавать жалобу. Если Фонд социального страхования выявит ошибки в страховых взносах компании, он сообщит об этом в Государственную инспекцию труда. После этого инспекторы придут в организацию для проверки.
Суд занимается разрешением индивидуальных трудовых споров, поэтому именно туда нужно обратиться, если, например, имеется жалоба на незаконное увольнение или дискриминацию при приеме на работу. Иск о незаконном увольнении можно подать в течение одного месяца с даты приказа об увольнении; по нарушениям – в течение трех месяцев, по зарплате – не позднее одного года.
Однако, жалоба является серьезным обвинением и официальным документом, поэтому ее следует направлять письменно, указывая фамилию, имя, отчество и контактные данные, а также излагая детали и прикрепляя доказательства. Анонимные обращения, отсутствие фактов, свидетельствующих о нарушении, а также использование неприличной лексики являются основанием для необязательного рассмотрения заявления, считая его простым пустословием. В случае соблюдения всех правил, сотрудники ГИТ и прокуратуры имеют ровно один месяц на изучение и рассмотрение жалобы. В течение этого периода они имеют право провести проверку в организации.
Сокрытие доходов от государства, известное как серая зарплата, вызывает большое количество жалоб. Если работодатель предлагает такую схему и сотрудник соглашается, оба рискуют очень сильно. В первую очередь, будет очень сложно доказать неправомерность выплат. Возможно, стоит обратиться в налоговую инспекцию, которая проведет проверку компании, но виновным могут быть признаны не только работодатель, но и сам сотрудник, который осознавал, что получает наличные средства и сознательно уклонялся от уплаты налогов.
Таким образом, всегда существует риск того, что к работодателю может прийти проверка по жалобе сотрудника. Обычно инспекторы сразу понимают, действительно ли имеется серьезное нарушение или сотрудники пытаются причинить вред. Однако они обязаны реагировать на все жалобы, даже на те, которые поступают сразу после проверки и не имеют обоснования.
Есть возможность предварительно подготовиться? Полезными могут оказаться веб-сайты ГИТ и онлайнинспекция.рф, на которых можно узнать информацию о текущих проверках и наличии жалоб соответственно. Кроме того, информация может быть опубликована на сайтах судов, где зарегистрирована компания, и по месту жительства работника. Это может быть полезно, если компания находится в конфликте с работником и знает, кто именно пытается навредить ей. Однако, как правило, компания узнает о проверке только после получения уведомления, и она не всегда знает о жалобе. И поскольку закон и суды все больше на стороне работника, всегда разумнее мирно договориться с обиженным работником, чем ждать проверок и судебных разбирательств.
Как и где пожаловаться на работодателя? Пошаговая инструкция
Справедливо или несправедливо, но ситуация, когда руководитель не соблюдает трудовые права наемных работников, нередко возникает. Работодатель может отказывать в отпусках, нагружать сверхурочной работой или даже отказываться заключать трудовые договоры. Однако многие из нас боятся предпринимать какие-либо действия или жаловаться на ущемление своих прав, опасаясь того, что это может привести к увольнению. Как написать жалобу на организацию работодателя, не рискуя потерять свою работу и восстановить свои права? На этот вопрос мы ответим в данной статье.
В случае возникновения вопросов, вы можете бесплатно проконсультироваться с юристом в чате, расположенном внизу экрана, или позвонить по телефону 8 (800) 302-57-35 (бесплатный звонок по всей России).
Основания для подачи жалобы
Трудовой кодекс РФ является нормативным актом, регулирующим взаимоотношения между работодателем и работником. Важно отметить, что статьи 21 и 22 этого кодекса содержат основные положения, касающиеся прав и обязанностей участников трудовых отношений. Давайте рассмотрим основные нарушения, которые могут быть допущены со стороны работодателя.
Отказ в заключении трудового договора
Трудовой договор является важнейшим инструментом защиты прав работника в отношениях с работодателем. В случае отсутствия этого документа работник фактически лишается законной защиты, а доказать наличие фактических трудовых отношений становится сложнее.
Важно! Не следует оказывать согласие на нелегальную работу без оформления договора или на получение неофициального заработка, когда в трудовом договоре указываются только минимальные ставки: в таком случае вам не будут начисляться трудовой стаж, а также не будут производиться отчисления в бюджет. В наилучшем случае работодатель будет злоупотреблять своей полномочной властью, а в наихудшем – вы можете быть привлечены к уголовной ответственности за уклонение от уплаты налогов.
Закон требует, чтобы работодатель заключил трудовой договор в течение 3 дней с момента приема на работу, в противном случае он может быть привлечен к административной ответственности. При этом, один экземпляр договора должен быть передан работнику, прием на работу должен быть оформлен приказом, а в трудовой книжке должна быть внесена запись о начале работы.
Если платят мало или задерживают выплаты…
Отказ в предоставлении отпуска
Согласно ст. 123 Трудового кодекса РФ, отпуск должен предоставляться в соответствии с графиком отпусков, который должен быть утвержден за 2 недели до начала календарного года и обязательный как для работодателя, так и для работника. При составлении графика отпусков, работодатель обязан учитывать мнение работников.
Однако, существует возможность перенести отпуск, указанный в графике отпусков. Пункт 124 Трудового кодекса РФ предусматривает перенос отпуска в следующих случаях:
- отпуск был пропущен из-за временной нетрудоспособности;
- работник во время отпуска по собственному желанию выполнял трудовые обязанности;
- в других случаях, установленных законодательством.
Таким образом, работник не имеет права выбирать произвольную дату отпуска. Однако, если работодатель не учитывает мнение работника при составлении графика отпусков, можно обратиться в трудовую инспекцию или в суд. Кроме того, в определенных случаях можно запросить перенос отпуска на удобную дату, например, мужу разрешается это сделать, если его жена находится в отпуске по беременности и родам.
Нарушения трудового законодательства
Трудовой кодекс РФ также гарантирует другие права работника:
- Обязательство работодателя — предоставить безопасные условия и рабочее место. В случае нарушений организации, работодатель должен возместить вред, причиненный здоровью и жизни работника. Такие нарушения могут включать незнание работниками инструкций по безопасности или отсутствие нужных средств защиты.
- Работник должен выполнять только те обязанности, которые прописаны в трудовом договоре. Работодатель не имеет права требовать выполнения функций, не предусмотренных договором.
- Рабочее время должно соответствовать законодательству. Согласно статье 91 Трудового кодекса РФ, рабочая неделя не должна превышать 40 часов. Если сотрудник работает сверхурочно, дополнительные часы также должны быть оплачены.
- По вопросу о социальном страховании необходимо учесть, что работодатель обязан производить отчисления в страховые фонды. Если работодатель этого не делает, необходимо обратиться в налоговую службу с жалобой. Важно отметить, что с момента, когда работник узнал о том, что за него не производятся отчисления, он обязан самостоятельно их оплачивать. В противном случае, работник также может быть привлечен к ответственности за неуплату.
- Стоит отметить, что перевод на другую работу должен осуществляться с согласия сотрудника в письменной форме, за исключением некоторых ситуаций. Например, принудительный перевод может быть выполнен в случае стихийного бедствия, аварии на производстве и других чрезвычайных ситуациях, при которых рабочее место становится опасным для жизни и здоровья работника.
Роль трудовой инспекции
Надзорные органы Трудовой инспекции, входящие в состав Федеральной службы по труду и занятости (Роструд), осуществляют контроль за соблюдением трудового законодательства. Если гражданин обратится с жалобой, инспекция проведет внеплановую проверку работодателя. В случае выявления нарушений, организация будет привлечена к административной ответственности в виде штрафа и получит предписание о необходимости устранить допущенные нарушения. Если предписания не будут выполнены, сотрудник организации может обратиться в суд.
Жалобу можно отправить в Трудовую инспекцию несколькими способами:
- Взять личный прием в отделении инспекции, предварительно записавшись на сайте;
- Отправить обращение по почте. Адрес и контактный телефон территориального отделения можно найти на сайте Роструда;
- Для того чтобы подать заявление в трудовую инспекцию онлайн через форму на сайте инспекции по труду, необходимо…
Срок рассмотрения жалобы составляет 30 дней с момента ее получения.
Что делать, если мои трудовые права нарушает работодатель?
Отношения между работниками и работодателями не всегда гладкие: сотрудники критикуют руководство за жадность и необоснованные стратегические решения, а работодатели не довольны результатами работы и тем, что сотрудники неактивны. Однако, часто конфликты возникают из-за серьезных нарушений трудовых прав работников со стороны работодателя. Работник задается вопросом: «Что делать, если мои трудовые права нарушает работодатель?». Ответ прост — необходимо обязательно защищать их самостоятельно или с помощью опытного юриста и с участием надзорных органов.
Обращаемся за защитой трудовых прав в государственные органы
Обратите внимание, что законом предусмотрен крайне ограниченный срок, в течение которого Вы должны обратиться в суд или подать заявление, например, в случае незаконного увольнения этот срок составляет всего один месяц. Поэтому, чтобы не упустить время, можно обратиться в органы государственной власти как последовательно, так и одновременно во все инстанции.
- Прежде всего, возможно подать жалобу на действия работодателя в Инспекцию труда, которая существует в каждом регионе и является самостоятельной организацией. Преимущество обращения с жалобой в этот орган состоит в том, что можно указать в заявлении о конфиденциальности данных заявителя при проведении проверки. Иными словами, если Вы планируете продолжать работать на прежнем месте и не хотите, чтобы работодатель знал, кто жалуется на него, Вы предоставляете свои данные в жалобе и просите, чтобы проверка проводилась без раскрытия Вашей личной информации. В этом случае сотрудники Инспекции будут проверять не только вопросы, касающиеся Вас, но и других сотрудников. Таким образом, работодатель не сможет установить, кто именно подал жалобу. После выявления нарушений Инспекция вынесет предписание о необходимости устранения этих нарушений и будет контролировать, как работодатель исполняет данное предписание. Единственный недостаток – Ваша жалоба будет рассмотрена в течение месяца, и еще месяц будет отведено на исправление выявленных недостатков работодателем, поэтому следует не ожидать быстрой реакции. Еще один минус – Инспекция в основном проверяет соблюдение трудового законодательства по документам, поэтому проверки окажутся эффективными в случае неправильных начислений выплат, но бессильны в случае неявного давления на работника, дискриминации или устного принуждения к увольнению.
- Одним из самых популярных органов, куда работники обращаются за защитой своих прав, является прокуратура. Если работодатель нарушает трудовые права и ощущает безнаказанность, прокуратура может стать эффективным средством защиты для работников. После получения вашей жалобы, прокуратура проводит проверку документов, их соответствие закону и внутренним актам компании, а также проводит опрос свидетелей. В случае выявления нарушений, прокуратура может представить предложение о устранении нарушений в течение месяца или, по требованию работника, обратиться в суд с иском о восстановлении нарушенных трудовых прав. Таким образом, обратившись в прокуратуру, работник может получить как быстрое восстановление своих прав, так и профессиональную защиту и бесплатное представительство в суде.
- Обычно работники обращаются в суд, если все предыдущие органы не смогли восстановить нарушенные права, или если восстановление возможно только через судебное разбирательство (например, взыскание денежных сумм, восстановление на работе, изменение записей в трудовой книжке). Важно помнить, что для защиты трудовых прав установлены короткие сроки обращения в суд, поэтому рекомендуется обратиться в суд совместно с другими органами, а не ждать ответов от Инспекции труда и прокуратуры. Исковое заявление должно быть составлено в соответствии с общими правилами, и к нему следует приложить все документы, подтверждающие факт работы в организации и нарушения (если есть доказательства). В случае отсутствия доказательств, в исковом заявлении следует просить суд оказать содействие в получении доказательств, и суд запросит их у организации, которая обязательно предоставит эти документы. Если вам требуется взыскать определенные суммы или провести перерасчет, следует приложить подробный письменный расчет суммы.
Вам необходимо точно сформулировать свои требования перед тем, как подавать жалобу в трудовую инспекцию. Старайтесь быть готовыми к сопротивлению со стороны работодателя, который, вероятно, будет защищаться опытным юристом. Поэтому имеет смысл обратиться за юридической помощью. Если вы решите воспользоваться поддержкой наших специалистов, то получите грамотную защиту своих трудовых прав, как при общении с работодателем, так и взаимодействии с компетентными органами, а также во время судебных заседаний и на стадии исполнения решения.
Процедура подачи жалобы
Жалоба должна быть направлена на адрес местной территориальной трудовой инспекции. Отделения таких инспекций находятся во всех крупных городах и населенных пунктах.
Необходимо подавать жалобу в течение трех месяцев с момента возникновения трудового спора.
Если жалоба не будет принята к рассмотрению, то работнику останется только один вариант — обратиться в суд для защиты своих прав. Важно отметить, что жалобу можно подать как во время работы на предприятии, так и после увольнения.
Каков срок рассмотрения жалобы
Законодатель четко устанавливает, что период рассмотрения таких заявлений обычно не превышает 30 дней. Однако, в некоторых случаях по уважительным причинам, этот срок может быть продлен, но не более одного месяца. При этом, инспекторы обязаны уведомить заявителя о продлении и объяснить причину этого решения.
Разрешено ли подавать анонимную жалобу
Трудовая инспекция – орган государства, который занимается разрешением сложных ситуаций между работником и работодателем. Она не принимает анонимных жалоб в соответствии с пунктом 1 статьи 11 ФЗ № 59, поэтому ответ на такую жалобу не будет предоставлен гражданину.
Чтобы сохранить конфиденциальность, в жалобу можно включить пункт с просьбой о нераскрытии информации о жалобщике работодателю.
По закону, специалисты трудовой инспекции обязаны предпринять необходимые действия для разрешения конфликта и направить ответ составителю жалобы.
Какие результаты ожидать
Подача жалобы не гарантирует ее полного удовлетворения, возможно, она будет удовлетворена частично или вовсе отклонена. Однако решение должно быть принято с соблюдением действующего законодательства РФ. В процессе рассмотрения жалобы специалисты трудовой инспекции, а именно юристы, активно участвуют в расследовании трудовых споров и обращаются к работодателю с требованием предоставить необходимую информацию для разбирательства. При выявлении нарушений в любой части будет выдано требование о их устранении и назначены штрафные санкции.
Если заявитель не согласен с решением территориальной трудовой инспекции, он имеет право обжаловать его в орган вышестоящего уровня (например, путем написания заявления главному инспектору по труду РФ) или обратиться в судебный порядок.
Правила составления документа
Нормативно установленного стандарта для жалобы отсутствует, поэтому работник может составить ее в произвольной форме. Однако, все же необходимо придерживаться определенных правил написания такого рода документов. В частности, следует указать:
- наименование и номер трудовой инспекции, которым должен быть адресат;
- информацию о себе включая должность, фамилию, имя, отчество;
- детальное описание сути проблемы;
- собственную подпись, контактный номер телефона и дату составления жалобы.
Стоит отметить, что работники Государственной инспекции труда предлагают рекомендуемый шаблон заявления. Данный документ предназначен для инспектора по охране труда, который заполнит его на основании полученных жалоб от сотрудников. В шаблоне необходимо только заполнить соответствующие поля. Документ может быть напечатан и заполнен вручную, либо заполнен на компьютере, распечатан и отправлен по почте в соответствующую службу.
Если возникают сложности с составлением жалобы, можно обратиться за помощью к независимому юристу (но это услуга платная), либо воспользоваться консультацией сотрудника трудовой инспекции.
При написании заявления необходимо указывать на нарушенные нормы закона (рекомендуется указывать конкретные статьи). Также нужно внести в него перечень прикрепленных документов:
- копия трудовой книжки;
- копия трудового договора или договора ГПД;
- другие документы, подтверждающие наличие проблемы.
Если жалобу отправляет представитель, потребуется доверенность, которую не нужно заверять у нотариуса.
Составление жалобы следует осуществлять очень внимательно, поскольку она является юридически значимым документом и впоследствии может служить при обращении в судебную инстанцию.
Все данные, представленные в данной информации, должны быть достоверными, с возможностью ошибок, и нельзя включать заведомо ложные сведения. В противном случае, если будут обнаружены такие факты, работник может быть подвергнут заслуженному наказанию (например, за клевету).
С помощью сервиса Онлайнинспекция.рф
Недавно законодательство предусмотрело еще один способ подачи жалобы в местное ГИТ — через сервис Онлайнинспекция.рф. Для этого необходимо:
- Выбрать необходимую функцию и проблему. Нажать на кнопку «Продолжить».
- Система перенесет заявителя на Госуслуги, где личная информация о гражданине будет автоматически заполнена.
- Далее необходимо описать суть проблемы и отправить ее в ГИТ с помощью соответствующей кнопки.
Служба рассмотрит запрос в течение месяца.
Через Госуслуги
Еще один удобный способ — напрямую через сервис Госуслуги. Здесь алгоритм также прост:
- Выбрать ведомство Роструд и сервис «Жалоба на нарушение трудовых прав со стороны работодателя».
- Нажать кнопку «Отправить жалобу», которая расположена справа на экране.
- Личные данные гражданина будут автоматически заполнены. Сведения об организации придется заполнить самостоятельно, а также описать суть проблемы. Если есть медиафайлы, их можно прикрепить.
- Теперь нужно подтвердить ознакомление, поставив галочку, и отправить заявление, нажав на соответствующую кнопку.
Через месяц ГИТ отправит ответ.
Ответ на жалобу
Инспекторы по труду зарегистрируют документ в течение 3 дней с момента получения. Обычно жалоба будет рассмотрена в течение месяца, а ответ будет отправлен тем же способом, который был использован для запроса. Однако, если в заявлении будут вопросы, с которыми ГИТ не может разобраться, гражданин будет проинформирован об этом в течение недели. Если же инспекция обнаружит проблемы, которые она имеет полномочия решать, сотрудники проведут внеплановую выездную проверку.