Необходимо ли, путешествуя с бабушкой поездом Челябинск-Новосибирск и проходя через Петропавловск и Исилькуль, иметь нотариально заверенное согласие родителей на ребенка?
Доверенность на ребенка: нужна ли она для путешествий по России?
Юрист детально рассмотрел этот вопрос, опираясь на законодательные акты.
Нужна ли доверенность на ребенка, если он путешествует с бабушкой и дедушкой по России? Или этот документ требуется только для выезда за границу? Юрист Александр Байбородин дал разъяснения по этому вопросу, ссылаясь на нормативные акты.
Согласно юристу, закон требует нотариально заверенное согласие на выезд несовершеннолетнего только при пересечении границ России.
Ст. 20 ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию»:
Если несовершеннолетний гражданин Российской Федерации покидает РФ без сопровождения родителей, усыновителей, опекунов или попечителей, он должен иметь при себе паспорт и нотариально оформленное согласие этих лиц на выезд с указанием срока и стран, которые он планирует посетить.
Для поездок внутри страны доверенность не является обязательной, но может быть полезной. Законодательство РФ не требует ее наличия, поэтому родители могут решать, оформлять документ или нет. Однако важно понимать, зачем может понадобиться доверенность и какие последствия могут возникнуть в ее отсутствии.
Почему нужна доверенность на ребенка для поездок по России, объяснил Александр Байбородин, руководитель юридической компании А. Байбородина, в интервью для Profi.Travel.
В пути
Любое путешествие начинается с поездки на воздушном или железнодорожном транспорте, и правила перевозчиков содержат требования к перевозке детей:
П. 30 «Правила оказания услуг по перевозкам на железнодорожном транспорте пассажиров и багажа для личных, семейных и иных нужд», утверждены Постановлением Правительства РФ №111 от 02.03.2005 г.:
Дети до 10 лет не могут ехать в поездах дальнего следования без сопровождения взрослых, за исключением случаев поездок учащихся в образовательные учреждения.
Проводник может потребовать документ, подтверждающий право сопровождать ребенка до 10 лет, и при его отсутствии отказать в посадке, аргументируя это словами «Ребенок следует один, без сопровождения взрослого».
П. 104 «Общие правила воздушных перевозок пассажиров, багажа и грузов и требования к обслуживанию пассажиров, грузоотправителей и грузополучателей», утверждены Приказом Минтранса России №82 от 28 июня 2007 г.:
Дети от 2 до 12 лет перевозятся при следующих условиях:
- в сопровождении совершеннолетнего пассажира или пассажира, который по гражданскому законодательству РФ приобрел дееспособность до 18 лет;
- при отсутствии указанного сопровождающего, под контролем перевозчика, если это предусмотрено правилами перевозчика.
Пункт 105 правил: дети в возрасте от 2 до 12 лет могут перевозиться без сопровождения взрослых под надзором перевозчика только после оформления родителями, усыновителями, опекунами или попечителями письменного заявления в соответствии с правилами перевозчика.
Таким образом, у путешественников с детьми старше 12 лет не возникнет проблем при посадке на борт самолета. Если ребенку меньше 12 лет, многое будет зависеть от человеческого фактора.
На отдыхе
Также могут возникнуть трудности по прибытии в гостиницу, отель или пансионат из-за отсутствия доверенности на ребенка.
Пункт 21 «Правил предоставления гостиничных услуг в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства РФ №1085 от 09.10.2015 г.:
Регистрация в гостинице несовершеннолетних граждан, не достигших 14-летнего возраста, осуществляется на основании документов, удостоверяющих личность родителей, усыновителей, опекунов, или близких родственников, сопровождающего лица (лиц), документа, удостоверяющего полномочия сопровождающего лица (лиц), а также свидетельств о рождении этих несовершеннолетних.
Администрация гостиницы имеет право отказать в размещении туристу с ребенком младше четырнадцати лет без надлежащих документов на сопровождение. Основание для отказа: «Мы обязаны зарегистрировать гражданина по месту временного пребывания, но в вашем случае не можем этого сделать, так как у вас нет документов, подтверждающих ваше право сопровождать ребенка». В некоторых случаях можно договориться, и человеческий фактор может сыграть свою роль, не оставив туриста с ребенком на улице.
На отдыхе могут возникнуть и другие проблемы, связанные с местным законодательством.
Пункт 3 статьи 3 Закона Краснодарского края № 1539-КЗ от 21 июля 2008 года «О мерах по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в Краснодарском крае»:
Дети в возрасте от 7 до 14 лет могут находиться в общественных местах с 21 до 6 часов только в сопровождении родителей (законных представителей). Дети в возрасте до 7 лет должны находиться в общественных местах в сопровождении родителей (законных представителей) круглосуточно.
Если турист окажется не в то время и не в том месте, например, после 21:00 на набережной в городе Сочи, сотрудники полиции могут пригласить его в отделение для проверки документов, подтверждающих право сопровождения ребенка, и для установления личности ребенка.
Родителей могут привлечь к административной ответственности по ч.1 ст.5.35 КоАП.
Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанностей по содержанию, воспитанию, обучению, защите прав и интересов несовершеннолетних родителями или иными законными представителями влечет предупреждение или наложение административного штрафа в размере от ста до пятисот рублей (в редакции Федерального закона от 22.06.2007 № 116-ФЗ).
Чрезвычайные ситуации
Также важно учитывать критичные случаи, такие как болезнь ребенка, требующая обращения в медицинское учреждение.
Федеральный закон от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», ч.1 и ч.7 ст.20:
Необходимым предварительным условием медицинского вмешательства является письменное информированное добровольное согласие, основанное на предоставленной медицинским работником информации о целях и методах оказания медицинской помощи, связанных с этим рисках и возможных последствиях. Согласно ч.2 ст.20 данного закона, информированное добровольное согласие на медицинское вмешательство несовершеннолетнему лицу дает один из его родителей или иной законный представитель.
Турист, не имеющий доверенности от родителей, не является законным представителем ребёнка. Это значительно осложнит решение проблем в медицинском учреждении, так как здесь важна ответственность за жизнь и здоровье ребёнка.