В ходе совместного заседания транспортной и промышленной комиссий Заксобрания возникла идея обсудить возможность продления времени продажи алкогольных напитков. Профильный вице-губернатор Кирилл Поляков, прибывший в Мариинский дворец, оказался положительно настроенным по этому вопросу. Приводимые руководители и депутаты приводят два основных аргумента: снижение случаев отравлений от подделок и положительный эффект для городского бюджета.
Общероссийские стандарты
Представитель думы Александр Ходосок принес вниманию предложение, которым уже выражалось предпринимательское сообщество: разрешить свободное покупать и продавать алкогольные напитки с 9 утра до 23 часов вечера. В настоящее время в Санкт-Петербурге действует ограничение с 11 утра до 22 часов. Ходосок напомнил о том, что согласно Федеральному закону №171 «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» продажа алкогольных напитков в розницу допускается с 8 утра до 11 вечера. В большинстве регионов это время принимается по умолчанию, но субъекты могут устанавливать дополнительные ограничения, как это когда-то было сделано в Петербурге. Это влияет и на развитие бизнеса, и на здоровье граждан: те, кто хочет, всегда найдут где и что выпить. Однако, в результате возникает проблема повышенных отравлений.
Даже для жителей, не употребляющих алкоголь, ограничения существенны. Магазинам не выгодно работать без продажи спиртного. Поэтому большинство торговых точек открываются только на период, когда разрешено торговать алкоголем. С каждым днем количество магазинов, работающих до поздна и особенно круглосуточно, сокращается. В некоторых районах города, если вам срочно нужно что-то купить ночью, вам придется ехать на автозаправку или в большие гипермаркеты, открытые круглосуточно, так как все, что находится в шаговой доступности, закрыто.
Кирилл Поляков подчеркнул, что необходимо тщательно расчеты провести и обосновать свои доводы. Но он не отрицает, что в принципе готов поддержать: «На данный момент мы осознаем, что после 22:00 возможны случаи нелегальной продажи. И, возможно, имеет смысл согласиться с федеральным законодателем и повысить этот порог в вечернее время, чтобы сократить количество правонарушений в этой сфере. Потому что понятно, что как только официальный алкоголь запрещен, начинается продажа подпольного… Здравый смысл присутствует».
Поляков напомнил, что некоторые регионы имеют более строгие ограничения, чем в Санкт-Петербурге, а некоторые регионы передали регулирование на местный уровень самоуправления. Ему по словам нужно изучить различный опыт и подготовить обоснованные предложения, но администрация Санкт-Петербурга готова к диалогу на эту тему.
Количество отравлений не уменьшается
Когда в Петербурге в 2013 году было введено ограничение на продажу алкоголя в определенное время, ожидалось, что люди, увлеченные алкоголем, станут более умеренными. Не имея возможности приобрести алкоголь ночью, они, возможно, начнут осознавать основы культуры пития. Однако эти надежды не оправдались. Согласно данным петербургского комитета здравоохранения, каждый год, начиная с 2013 года, количество случаев отравления алкоголем составляет примерно 200-300. Что касается суррогатного алкоголя, то количество случаев составляет 15-30 в год.
Исследования проведенные в 2020 году центром «Сколково» пришли к выводу, что связь между установленными временными ограничениями на продажу алкоголя и положительным социальным эффектом не обнаружена. Наличие спроса на алкоголь и невозможность его законной покупки приводят только к уменьшению объема легальной торговли алкоголем и развитию теневого рынка.
Миллиарды за несколько минут
Если невозможно уменьшить количество желающих выпить, тогда время задуматься о экономике, считает депутат Александр Ходосок. Он приводит в пример Татарстан, где в марте 2022 года изменили время продажи алкоголя с 10 до 22 часов до общефедеральных с 8 до 23 часов. Это сразу привело к увеличению товарооборота торговых сетей на 12 процентов по сравнению с 2021 годом. Акцизы на алкогольную и спиртосодержащую продукцию в январе — июле 2022 года собрали на 28,5 процента больше, чем в 2021 году, что составляет дополнительные три миллиарда рублей.
В Самарской области в 2018 году также было увеличено время для покупки легального алкоголя для населения, и уровень смертности от алкоголя снизился с 2 до 1,1 человека на 100 тысяч населения. Доходы от акцизов на спиртные напитки в 2019 году выросли на 6 процентов в сравнении с 2017 годом — с 9,9 до 10,5 миллиарда рублей.
В ноябре 2022 года на Кубани были введены новые федеральные нормы торговли алкоголем.
Ходосок отметил, что эти меры не увеличивают доступность алкогольной продукции для населения, но они значительно снижают риски появления фальсифицированной продукции. Одной из основных причин этого является контроль государства над продажами алкоголя в интернете и на нелегальном рынке. Представители делового сообщества города предлагают увеличить время продаж утром с 11 до 9 часов и вечером с 22 до 23 часов, или хотя бы увеличить время вечерних продаж.
Согласно расчетам, основанным на данных Росстата, дополнительный вечерний час продажи алкоголя в Петербурге может принести бюджету города более 220 миллионов рублей акцизов и более двух миллиардов рублей налога с розничных продаж.
Предлагаются новые меры по ограничению продажи алкоголя в Петербурге: о чем говорится?
Дискуссия о теме «наливаек» достигла сверхвысокого уровня интенсивности. Общество приняло радикальный подход и предложило бороться с алкоголем в культурной и барной столице России. Даже вспомнили Михаила Горбачева с его решением вырубить виноградники и Владимира Жириновского с попытками создания государственного монополиста на производство спиртных напитков.
Коллаж 78.ru: freepik.com, пресс-служба ЗакСа Санкт-Петербурга, flaticon.com/Smashicons
На заседании рабочей группы Законодательного Собрания Санкт-Петербурга по проблеме незаконной торговли алкоголем возникла неожиданная дискуссия о том, что посетителям города следует приезжать сюда ради духовных ценностей, а не для употребления алкоголя в общественных заведениях. В ходе дебатов было высказано предположение о том, что горожане страдают от массового алкоголизма и пьянств в бытовой среде, которые часто приводят к семейным конфликтам.
Активисты настаивали на том, что необходимо не просто ограничить продажу спиртных напитков в ресторанах и кафе в определенное время, а полностью запретить их продажу в продуктовых магазинах. Они предлагали перенести продажу алкоголя в специализированные точки, находящиеся не менее чем в 500 метрах от жилых зон, а еще лучше, в пятикилометровой удаленности.
В ответ на это все же поступали призывы не демонизировать белый бизнес, который честно платит налоги и создает рабочие места. Участники дискуссии вспоминали также территории с преимущественно мусульманским населением, где по религиозным убеждениям запрещено употребление алкоголя, но все же найдутся люди, которые будут пить. Также упоминались и скандинавские страны со своими особенностями торговли спиртными напитками.
Интересно, что на заседании рабочей группы представители этих самых «наливаек» не присутствовали.
Станет ли это ядом на законодательном уровне?
«Ящик Пандоры» с этими «наливаеками» для петербургских депутатов, которые уже несколько лет борются с такими заведениями, в очередной раз был открыт федеральным законом, принятым Госдумой в третьем чтении 1 февраля 2024 года.
— В рамках нового закона, регионы получат возможность устанавливать требования по продаже алкогольных напитков в заведениях общественного питания, таких как рестораны, бары, кафе и буфеты. Кроме того, регионы смогут ограничивать время продажи алкоголя в точках питания, которые находятся в многоквартирных домах и на смежных территориях, за исключением ресторанов. Вячеслав Володин, председатель Государственной думы, приводит эти слова на сайте Госдумы.
На первом заседании рабочей группы по разработке закона шла речь о необходимости определить и прояснить понятие общественного питания. Возникла идея о запрете продажи алкоголя в этих заведениях в определенное время суток, например, с 3.00 до 7.00.
В последние дни законодатели Законодательного собрания Ленинградской области одобрили проект закона, который запрещает работу «наливаек» в жилых домах с 23.00 до 9.00. Такое новшество должно вступить в силу с 1 сентября 2024 года в 47 регионе. Однако в этом законопроекте не содержится ни слова о ресторанах.
В Петербурге активисты решили пойти еще дальше. Им было предложено полностью запретить наличие общественного питания в жилых домах и их прилегающих территориях, а не только продажу алкоголя в определенное время.
Один из пропагандирующих радикальные подходы высказался о том, что алкоголь следует продавать только в специализированных магазинах, которые находятся на расстоянии 500 метров от жилых зданий. Еще одной альтернативой было предложено размещение таких объектов в 5-километровой зоне от жилой застройки.
Новое изобретение заключалось в том, чтобы вытеснить зеленого змея из жилых районов и ограничить его присутствие только в популярных туристических местах и крупных населенных пунктах, таких как Апраксин и Гостиный дворы, Никольские ряды, Новая Голландия и другие.
Активисты представили доводы о том, что государству приходится тратить от 6 до 7 рублей на восстановление здоровья населения за каждый рубль дохода, полученного от алкогольного бизнеса. Однако никто не объяснил, откуда взялись такие цифры.
Самым оригинальным оказался председатель Никита Рубцов, руководитель общественной организации «Трезвый Петербург». Он предложил законодательно прописать, что алкоголь является ядом и консервантом, и обязать рестораны продавать только еду.
При этом активисты заявили, что алкоголь приносит всего лишь 3% доходов в общепите.
А что тогда — столовая?
Согласно замечанию члена правления Союза «Улица Рубинштейна» ресторатора Максима Жукова, в ГОСТах для определения понятия ресторана используется фраза «сложное приготовление пищи», но не детализируется, что именно под этим подразумевается.
— Тогда что же кофейня, столовая, где может быть большой ассортимент. Может быть и отсутствовать? Как разграничить все это? Что такое кофейня, рюмочная? — задался вопрос он.
Представитель компании «РосАла» отметил, что самый радикальный подход к общепиту и спецмагазинам приведет к закрытию многих заведений, но спрос не исчезнет. В результате нелегальная торговля спиртными напитками и незаконные продажи будут расцветать, что будет контролировать криминальные организации.
Однако, представитель компании согласился с еще одним, вероятно, наиболее мягким предложенным ограничением: запрет на продажу алкогольных напитков с 3.00 до 7.00 утра. Это ограничение также будет распространяться на бары.
Глава рабочей группы депутат Денис Четырбок также выразил недовольство существующей терминологией в сфере общественного питания и, вместе с тем, задался вопросом о том, что подразумевается под «прилегающей территорией».
Также ярким было выступление главы фракции ЛДПР в ЗакСе Павла Иткина, который вспомнил основателя их партии Владимира Жириновского, и в то же время отметил 78-ю годовщину его рождения и его попытки создать государственный монополистический контроль над производством алкоголя.
Он откровенно признался, что будущие ограничения готовятся специально для предприятий чистого делового характера, для тех, кто честно работает и присутствует на собрании. Парламентарий напомнил также о том, что в своё время в ресторанах запретили курение, и ограничения принесли свои положительные моменты, однако в результате вейп-бизнес пережил свой расцвет.
— Виноваты в алкоголизации населения не рестораны, а алкогольные сети, — заключил Павел Иткин.
Здесь следует уточнить следующий момент. Абсолютное большинство точек данных розничных сетей алкоголя, таких как «Красное&Белое», «Норман», «Винлаб», как раз и находятся в жилых домах.
После Владимира Жириновского участники дискуссии также вспомнили о Михаиле Горбачёве и его вырубке виноградников, в результате чего произошло расцвет самогоноварения.
Объратили внимание и на местности, где жители исповедуют ислам, пить там невозможно из религиозных соображений, но желающие всегда найдут возможность.
До 80 % рынка?
Участники опроса, представители ресторанного бизнеса и участники рынка, охарактеризовали предложения активистов как не просто радикальные, а даже ортодоксальные.
По словам Леонида Гарбара, президента федерации рестораторов и отельеров Северо-Запада, около 70% объектов общественного питания находятся в жилых зданиях, еще около 10% расположены в деловых центрах, приблизительно 20% находятся в отдельно стоящих зданиях или торговых центрах.
Он подчеркнул, что в результате применения новых методов ведения бизнеса останется всего 10 — 20% заведений.
Владислав Евдокимов, основатель управляющей компании Evdokimov group (ресторанная группа «Паруса»), отметил, что в сети есть бар, который находится в многоквартирном доме.
Согласно информации, приносят алкогольные напитки около 40% доходов заведений с прекрасной кухней, где посетители приходят чтобы поесть, а не выпить. Во втором случае этот показатель составляет 70%.
Владислав Евдокимов отметил проблему в том, что запреты повлияют не только на общественное питание, но также на винный бизнес, а также на работников этих отраслей, которые создают значительное количество рабочих мест.
Директор клуба профессионалов алкогольного рынка Максим Черниговский готов успокоить: радикальные и ортодоксальные предложения активистов имеют единичный характер и вряд ли будут приняты на законодательном уровне.
Намечается письменное оформление и сбор такого «ноу-хау» к 24 мая.
Планируется письменное оформление и сбор такого «ноу-хау» к 24 мая.