Федеральный закон «Об образовании в Российской Федерации» от 29.12.2012 № 273-ФЗ (далее – Закон) содержит определение понятия «образование» как единого направленного процесса воспитания и обучения, целью которого является интеллектуальное, духовно-нравственное, творческое, физическое и профессиональное развитие человека, а также приобретение знаний, умений, навыков, ценностных установок и опыта деятельности.
В соответствии со статьей 10 Закона, образование подразделяется на общее, профессиональное, дополнительное и профессиональное обучение. В данном контексте рассматривается общее образование.
Общее образование включает четыре уровня: дошкольное, начальное, основное общее и среднее общее (согласно пункту 4 статьи 10 Закона).
Таким образом, образование начинается с дошкольного возраста.
Образовательные программы дошкольного уровня направлены на достижение необходимого уровня развития, чтобы успешно продолжать образовательный путь в начальной школе, без проведения промежуточных или итоговых аттестаций.
В отличие от дошкольного уровня, начальное, основное и среднее общее образование обязательны. Это значит, что обучающиеся должны успешно освоить программы начального и/или основного общего образования для продолжения обучения на следующем уровне.
Эти уровни различаются содержанием образования, определяемым соответствующими образовательными программами, которые должны соответствовать Федеральным государственным образовательным стандартам (ФГОС).
Например, ФГОС устанавливают, что начальное образование длится не более четырех лет, основное – не более пяти, а среднее – два года, что составляет одиннадцать классов обучения.
Общее образование четырех уровней может быть получено в двух формах: в образовательных учреждениях и в форме семейного образования (согласно пункту 2 статьи 63 Закона).
Согласно пункту 4 статьи 63 Закона выбор формы образования для несовершеннолетнего обучающегося осуществляется родителями или законными представителями, с учетом мнения самого ребенка. По желанию ребенка, обучающегося в семье, можно перейти в образовательное учреждение в любое время.
Если выбрано образование в учреждениях, далее можно выбрать форму обучения: очную, очно-заочную или заочную (согласно пункту 2 статьи 17 Закона).
Возможно сочетание различных форм обучения в зависимости от образовательной организации.
Формы обучения отличаются, в частности, по объему занятий с учителями и срокам получения образования.
Очно-заочную и заочную формы обучения не следует путать с семейной формой образования, которая предусматривает, что учащийся получает общее образование вне стен образовательных организаций. Особенность семейного образования заключается в том, что родители организуют освоение ребенком образовательной программы.
При этом образовательная организация обязана организовать и провести промежуточную и итоговую аттестацию, обязательную для получения общего образования (кроме дошкольного) (Письмо Минобрнауки России от 15.11.2013 N НТ-1139/08 «Об организации получения образования в семейной форме»).
Родители (законные представители), выбирающие семейную форму образования, должны уведомить об этом местные органы самоуправления муниципального района, муниципального округа или городского округа, на территории которых они проживают.
В случае получения неудовлетворительных результатов промежуточной аттестации по одному или нескольким учебным предметам, курсам, дисциплинам (модулям) образовательной программы или непрохождения промежуточной аттестации без уважительных причин возникает академическая задолженность.
Родители обязаны создать условия для ликвидации академической задолженности и обеспечить контроль за своевременным её устранением. Учащиеся, не ликвидировавшие академическую задолженность в установленные сроки, продолжают обучение в образовательной организации.
Закон также выделяет форму образования, как самообразование, которое может быть выбрано учащимся только на уровне среднего общего образования (заключительного в структуре общего образования) (п. 1 ст. 17 Закона).
Если семейное образование организуется родителями (законными представителями) учащихся и (или) при помощи индивидуальных педагогов, то самообразование предполагает получение образования самостоятельно. Согласно п. 3 ст. 17 Закона учащиеся, выбравшие форму самообразования, также имеют право на аттестацию в образовательных организациях.
В итоге структура школьного образования выглядит следующим образом. В общем образовании выделяются четыре уровня, отличающиеся содержанием осваиваемого материала.
Каждый из этих уровней можно пройти в соответствующей форме образования: в образовательном учреждении, в семейной форме или в форме самообразования.
При выборе обучения в образовательном учреждении доступны три формы обучения: очная, очно-заочная или заочная.
При выборе обучения в образовательном учреждении доступны три формы обучения: очная, очно-заочная или заочная.