На данный момент прямого запрета на выезд за границу для сотрудников силовых структур нет. Приказом Министра МВД РФ от 26.12.2017 на 2024 год установлен перечень стран, куда сотрудникам МВД разрешено выезжать без ограничений.
Эти ограничения на частные заграничные поездки носят временный и рекомендательный характер, главным образом касаясь тех сотрудников МВД, которые имеют доступ к секретным документам.
Определено, что конкретный сотрудник при допуске к секретным материалам должен подписать договор, включающий временное ограничение права на выезд за границу. Подробности описаны в ст. 15 ФЗ № 114 от 15.08.1996. Эти меры направлены на обеспечение безопасности граждан РФ и предотвращение утечки государственной и служебной тайны.
Согласно разд. 3 Закона РФ № 5485-1 от 21.07.1993 «О государственной тайне» выделяются три степени секретности документов, содержащих государственную тайну.
| Степень секретности | Гриф секретности | Значение для органов МВД |
| 1 | «Особой важности» | Материалы особо важного характера, доступные только руководству подразделений |
| 2 | «Совершенно секретно» | Информация для оперативников |
| 3 | «Секретно» | Служебная секретная информация |
Под запрет на частные заграничные поездки в основном подпадают сотрудники МВД, работающие с материалами 1 и 2 степени секретности. Ограничения действуют на весь период работы с этими материалами, и Межведомственная комиссия может продлить запрет на 5-10 лет после завершения работы с секретными данными.
Доступ к государственной тайне для должностных лиц (граждан РФ) осуществляется на добровольной основе, как указано в ст. 21 Закона РФ № 5485-1 от 21.07.1997. Перед допуском необходимо согласие на частичное и временное ограничение прав.
Это требование касается также ограничений на частные поездки за границу. Подробные разъяснения содержатся в документе от 16.12.2014 исх. № 1/1648, подписанном генерал-лейтенантом полиции А. И. Якуниным.
Сайт Межрегионального профсоюза «Московский профсоюз полиции» сообщает, что остальные сотрудники силовых структур могут свободно выезжать за границу. Окончательное решение по выезду каждого сотрудника принимается руководством в установленном порядке.
Самовольный выезд за границу может быть расценен как нарушение служебных обязанностей и стать причиной увольнения.
Порядок выезда за границу во время отпуска для сотрудника полиции
Вопросы временного ограничения права на выезд за пределы РФ, а также порядок изъятия и хранения паспортов регулируются:
- в соответствии с приказом МВД России № 705дсп от 12.09.2013;
- в соответствии с предписаниями заместителя министра внутренних дел РФ Герасимова С.А № 188 от 18.04.2014.
Сотрудник полиции, на которого распространяются ограничения, может выехать за границу во время отпуска, соблюдая определенный порядок оформления.
| Порядок оформления частного выезда отпускника за границу | Краткие пояснения |
| Подача рапорта (заявления) | Заявление подается на имя руководителя подразделения, который имеет право принимать решение по данному вопросу. В заявлении указывается страна посещения и предполагаемые места проживания (с адресами). |
Решение оформляется в виде уведомления (справки) и передается заявителю.
Если у сотрудника полиции нет заграничного паспорта, его следует оформить перед поездкой на основании полученного разрешения на выезд. Закон требует от лиц, поступающих на службу в органы МВД, сдавать имеющиеся загранпаспорта на хранение в кадровый отдел.
По возвращении из частной поездки сотрудник полиции должен сдать свой заграничный паспорт обратно и отчитаться перед руководством в установленной форме.
Ошибочные представления о порядке выезда силовиков за границу
Ошибка 1. Запрет на выезд в определенные зарубежные страны действует безоговорочно и не предполагает исключений. Это мнение не совсем точное.
Все же выезд в отдельных случаях возможен, то есть исключения существуют. При наличии веских оснований и чрезвычайных обстоятельств (например, тяжелая болезнь или смерть родственника, наследование имущества, необходимость срочного лечения) ограничение на выезд может быть снято, и полицейскому может быть предоставлено разрешение на заграничную поездку. Для этого заявитель должен документально подтвердить уважительную причину отъезда.
Пример 1. Ответственность за самовольный выезд за границу
Сотрудник патрульно-постовой службы (ППС), не имеющий доступа к секретным документам и не сдававший загранпаспорт, самовольно выехал в отпуск за границу, не уведомив об этом руководство. Возможные последствия:
- При возвращении из заграничной поездки у него изымут загранпаспорт и проведут служебную проверку.
- По итогам проверки его могут привлечь к дисциплинарной ответственности.
Основания для возможного взыскания определены ФЗ № 342 от 30.11.2011, а именно: ст. 50 (виды взысканий) и ст. 51 (порядок наложения взыскания).
Пример 2. Частная поездка сотрудника полиции в Абхазию
Сотрудник полиции, имеющий доступ к документам 2 степени секретности, подписал договор, в котором оговорены временные ограничения на частные поездки за границу.
Во время основного отпуска он планирует посетить Абхазию. Для этого необходимо за месяц уведомить руководство о предстоящей поездке посредством рапорта.
Абхазия входит в список разрешенных для посещения стран, поэтому препятствий для ее посещения нет. После согласования поездки с руководством ему будет выдана справка, на основании которой он сможет забрать свой загранпаспорт в кадровом отделе.
Ответы на часто задаваемые вопросы
Вопрос №1: Распространяются ли действующие ограничения на выезд за рубеж на членов семьи полицейских?
Да, распространяются. На супругов, родителей и детей также действуют ограничения на заграничные поездки на тех же условиях, что и на самого сотрудника полиции.