Ключевое определение должностного лица дано в п. 5 ст. 4 Федерального закона от 02.05.2006 N 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации»: должностное лицо — это лицо, которое постоянно, временно или по специальному полномочию выполняет функции представителя власти либо исполняет организационно-распорядительные, административно-хозяйственные функции в государственном органе или органе местного самоуправления.
Похожее определение можно найти в прим. 1 к ст. 285 УК РФ, где должностными лицами считаются те, кто постоянно, временно или по специальному полномочию исполняет функции представителя власти либо осуществляет организационно-распорядительные, административно-хозяйственные функции в государственных органах, органах местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждениях, корпорациях, компаниях, унитарных предприятиях, акционерных обществах с государственным участием, а также в Вооруженных Силах РФ и других военных формированиях РФ.
Таким образом, представитель власти является разновидностью должностного лица.
Определение представителя власти также приводится в прим. к ст. 318 УК РФ: это должностное лицо правоохранительного или контролирующего органа, а также любое другое должностное лицо, обладающее в установленном законом порядке распорядительными полномочиями в отношении лиц, не находящихся в служебной зависимости от него.
Более детальные разъяснения содержатся в п. 3 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.10.2009 N 19 «О судебной практике по делам о злоупотреблении должностными полномочиями и о превышении должностных полномочий», где под исполнением функций представителя власти понимаются лица, наделенные правами и обязанностями по осуществлению функций органов законодательной, исполнительной или судебной власти, а также других лиц правоохранительных или контролирующих органов, обладающих распорядительными полномочиями в отношении лиц, не находящихся в их служебной зависимости, или имеющих право принимать обязательные для исполнения решения.
В этом же документе (п. 4) отмечается, что под организационно-распорядительными функциями понимаются полномочия, связанные с руководством трудовым коллективом государственного органа или учреждения, формированием кадрового состава, определением трудовых функций, организацией службы, применением поощрений или наложением дисциплинарных взысканий. К таким функциям также относятся полномочия по принятию решений, имеющих юридическое значение, например, выдача листка временной нетрудоспособности, установление инвалидности, принятие экзаменов и выставление оценок.
Ответственность за оскорбление должностных лиц главным образом лежит в публично-правовой сфере.
Уголовный закон наказывает за публичное оскорбление представителя власти по ст. 319 УК РФ, если оскорбление происходит при исполнении или в связи с исполнением должностных обязанностей.
Оскорбление должно быть связано с исполнением должностных обязанностей, что подразумевает наличие субъективной связи между действиями потерпевшего как представителя власти и нанесенным оскорблением. Такое оскорбление может быть, например, выражением недовольства деятельностью представителя власти.
Оскорбление участников судебного разбирательства, таких как прокурор, помощник судьи или секретарь судебного заседания, приравнивается к неуважению к суду и наказывается по ч. 1 ст. 297 УК РФ. Оскорбление судьи или другого лица, участвующего в отправлении правосудия, карается по ч. 2 данной статьи.
Также следует упомянуть о ст. 336 УК РФ, так как должностными лицами могут быть военнослужащие.
Согласно ч. 1 ст. 336 УК РФ, преступлением считается оскорбление одним военнослужащим другого при исполнении или в связи с исполнением обязанностей военной службы. Часть 2 этой статьи включает оскорбление подчиненным начальника или начальником подчиненного при исполнении или в связи с исполнением обязанностей военной службы.
В КоАП РФ нет специальной нормы об ответственности за оскорбление представителей власти и иных должностных лиц. Ответственность предусмотрена по общей норме — ст. 5.61 КоАП РФ «Оскорбление», где оскорбление определяется как унижение чести и достоинства другого лица, выраженное в неприличной форме. В данном случае наказание наступает за оскорбление непубличного характера.
Оскорбление, в том числе должностных лиц, содержащееся в публичном выступлении или средствах массовой информации, влечет более строгие санкции в соответствии с ч. 2 ст. 5.61 КоАП РФ.
Объективная сторона административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 данной статьи, заключается в непринятии мер к недопущению оскорбления в публично демонстрируемом произведении или средствах массовой информации.
В рассматриваемом случае возможна и гражданско-правовая ответственность. Так, оскорбленное должностное лицо может обратиться в суд с требованием о возмещении вреда, причиненного его чести, достоинству и деловой репутации, по ст. ст. 150 — 152 ГК РФ.
Охрана чести и достоинства
Честь, достоинство и репутация в обществе для каждого человека имеют разное значение. Есть немало людей, которым это совершенно неважно, а для других это вопрос жизни и смерти. Если требуется судебная защита чести и достоинства, обращение к нашим адвокатам является оптимальным выбором. Защита личных прав может осуществляться различными методами, наши специалисты подберут подходящий для вашей ситуации. Мы также поможем взыскать компенсацию морального вреда, причиненного неправомерными действиями. Чаще всего подаются иски к средствам массовой информации, которые распространяют сведения о людях без должной проверки.
Даже непубличный человек может столкнуться с оскорблениями или угрозами в повседневной жизни. Наша коллегия адвокатов поможет защитить ваши права, честь и достоинство, а также получить компенсацию за причиненный моральный ущерб.
Оскорбление на рабочем месте
Любой человек на своем рабочем месте может столкнуться с оскорблениями. Ситуации могут быть различными. Это и начальник, который не стесняется в выражениях и не задумывается о том, что его слова могут причинить подчиненному душевную боль (возможно, начальник осознает последствия своих слов и просто упивается властью). Также и подчиненный может оскорбить начальника. С оскорблениями на рабочем месте часто сталкиваются сотрудники, работающие в сфере обслуживания (например, продавцы-консультанты или официанты).
Штрафы за оскорбление
- Штраф за оскорбление личности для обычного гражданина не превышает 3000 рублей.
- Для должностных и юридических лиц максимальный штраф составляет 30000 и 100000 рублей соответственно.
- За публичное оскорбление (например, на общем собрании) размер штрафа будет выше.
- Юридические и должностные лица могут быть привлечены к ответственности за допущение публичного оскорбления.
Жертвы оскорбительных высказываний могут подать в суд за оскорбление личности. В этом случае вам потребуются услуги опытного адвоката, чтобы доказать факт оскорбления и выиграть дело. Наши специалисты работают над тем, чтобы взыскать с обидчика не только штраф, но и все судебные издержки (включая оплату труда адвоката). Во многих случаях можно также взыскать компенсацию морального вреда, если факт его причинения будет доказан.
Угрозы жизни и здоровью
Ответственность за такие действия предусмотрена ст. 119 УК РФ (статья за угрозу жизни и здоровью). Такие угрозы представляют собой психическое насилие, выраженное в понятной для потерпевшего форме. Статья за угрозы по телефону, высказанные письменно, устно или в интернете, применяется одинаково. Угрозы могут передаваться при личном общении, через родственников или знакомых, а также в публичных выступлениях.
Для применения статьи за угрозу расправы, необходимо обязательное условие – реальность угроз. Потерпевший должен иметь основания опасаться их осуществления. Доказать наличие оснований опасаться приведения угроз в исполнение поможет адвокат нашей коллегии.
Статья за угрозу убийством применяется, если потерпевший воспринимает угрозу как реальную. Такое действие совершается только с прямым умыслом, то есть человек осознает, что оказывает на потерпевшего психологическое давление. Факт того, собирался ли человек действительно выполнять угрозу или нет, значения не имеет.
Головенчик Михаил Павлович
Опыт работы в государственных, правоохранительных и коммерческих организациях
- Сложные уголовные дела
- Семейные, жилищные, трудовые конфликты
- Управление арбитражными делами
- Защита интересов лиц, привлекаемых к административной ответственности
- Инвестиции и ценные бумаги
- Регистрация и ликвидация организаций
Елисеева Анна Александровна
- юридическое сопровождение бизнеса (основное направление — деятельность организаций в сфере строительства);
- семейные споры (консультирование с применением медиативных технологий, представительство в судах и других органах).
УСПЕШНО РАЗРЕШЕННЫЕ ДЕЛА НАШИХ АДВОКАТОВ
- Иск о возмещении вреда здоровью удовлетворен, несмотря на отсутствие обвинительного приговора
- Расторжение договора по причине неисполнения обязательств одной из сторон
- Взыскание убытков
- Истребование имущества из чужого владения
- Мошенничество с банковскими картами директора ЗАО в отношении сотрудника предприятия
Грубые слова: что будет начальнику за оскорбление подчиненных
Работники не должны терпеть нецензурные выражения и оскорбления от руководства. Это может нанести им серьезные моральные страдания. За оскорбления работодатель может быть привлечен к ответственности и обязан выплатить денежную компенсацию пострадавшему работнику, а также административный штраф.
Один из работников обратился в Роструд за разъяснением своих прав. Из-за болезни он не смог выйти на работу, уведомил об этом руководство и попросил заменить себя другим сотрудником.
Руководство отказало в замене. Сотрудник обратился в поликлинику и открыл больничный лист, о чем сообщил работодателю через сообщение в WhatsApp. В ответ директор организации послал сотрудника «на три буквы» и прекратил общение.
Сотрудник почувствовал себя униженным и оскорбленным. В связи с этим он попросил Роструд разъяснить, может ли он каким-либо образом наказать работодателя за такое поведение.
Роструд подтвердил право работника на компенсацию морального вреда, причиненного нецензурной бранью работодателя. Оскорбления и мат со стороны начальства нарушают права сотрудников, причиняя им моральный вред и страдания.
Каждый имеет право защищать свои трудовые права и свободы всеми способами, не запрещенными законом (ст. 352 ТК РФ). В частности, работник может потребовать от работодателя компенсацию морального вреда.
Ответственность за грубую лексику и оскорбления
Моральный вред, причиненный оскорблениями со стороны работодателя, возмещается работнику в денежной форме (ст. 237 ТК РФ).
Компенсация выплачивается в размерах, определяемых соглашением между работником и работодателем. Если работодатель отказывается платить компенсацию, ее можно взыскать через суд. Сумму компенсации в таком случае определит суд, исходя из требований пострадавшего сотрудника.
Работник не обязан доказывать, что понес моральные страдания из-за нецензурных выражений работодателя. Достаточно подтвердить факт нецензурной брани и оскорблений. Это можно доказать перепиской, свидетельскими показаниями и т.д. Важно, что судебные расходы сотрудник не несет, даже если проиграет дело.
Помимо компенсации морального вреда, работодатель, употреблявший нецензурные выражения, может быть привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 5.61 КоАП РФ за оскорбление. Оскорбление считается унижением чести и достоинства лица, выраженным в неприличной форме.
За данное нарушение налагается административный штраф в следующих размерах:
- от 1 000 до 3 000 рублей – для физических лиц;
- от 10 000 до 30 000 рублей – для руководства организации;
- от 50 000 до 100 000 рублей – для самой организации.
Таким образом, работодателям следует быть внимательнее при выборе слов. Использование ненормативной лексики и оскорблений в адрес сотрудников может привести к серьёзным последствиям.
Верховный суд РФ объяснил, когда оскорбление представителя власти влечет уголовную ответственность
МОСКВА, 1 июня. /ТАСС/. Пленум Верховного суда России уточнил, в каких случаях оскорбление или применение насилия к представителю власти является уголовно наказуемым. Это разъяснение содержится в постановлении пленума «О некоторых вопросах судебной практики по уголовным делам о преступлениях, предусмотренных статьями 317, 318, 319 УК РФ», принятом в четверг, где высшая судебная инстанция впервые изложила нюансы применения данных статей.
Пленум подчеркнул, что ответственность за применение насилия или высказывание оскорблений к представителям власти наступает по статьям 318 и 319 УК РФ, если такие действия совершаются в отношении должностного лица правоохранительного, контролирующего или иного органа. К правоохранительным органам относятся прокуратура, Следственный комитет, органы внутренних дел, ФСБ, ФСИН, таможенные органы, судебные приставы, органы госпожнадзора Федеральной противопожарной службы, Росгвардия, военная полиция Вооружённых сил РФ и другие государственные органы, осуществляющие правоохранительную деятельность. Должностными лицами контролирующих органов являются лица, наделённые контрольными полномочиями в соответствии с законом «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в РФ», например должностные лица налоговой службы, Ростехнадзора, Роспотребнадзора.
«Судам следует учитывать, что по ст. 318 или ст. 319 УК РФ может быть квалифицировано только такое преступное деяние, которое совершено в связи с законным исполнением (по ст. 319 УК РФ — также если оно совершено в ходе законного исполнения) представителем власти своих должностных обязанностей, когда представитель власти действовал в установленном законом порядке и в рамках своих полномочий», — разъяснил пленум. В случае, если применение насилия или угроза применения насилия к представителю власти или его близким были совершены в ответ на явно незаконные действия со стороны указанных сотрудников, военнослужащих или представителей власти, содеянное может быть квалифицировано как преступление против личности при наличии к тому оснований», — пояснил пленум.
Как квалифицировать насилие в отношении представителя власти
Под насилием к представителю власти, неопасным для жизни или здоровья (ч. 1 ст. 318 УК РФ), «следует понимать побои или совершение иных насильственных действий, связанных с причинением потерпевшему физической боли или ограничением его свободы (связывание рук, использование наручников, удержание в закрытом помещении и прочее), не причинивших вреда здоровью потерпевшего». Насилие, опасное для жизни или здоровья (ч. 2 ст. 318 УК РФ), «означает такое насилие, которое причинило тяжкий или средней тяжести вред здоровью потерпевшего, а также легкий вред, вызвавший кратковременное расстройство здоровья или незначительную стойкую утрату общей трудоспособности». Также по ч. 2 ст. 318 УК РФ квалифицируется насилие в отношении представителя власти или его близкого, «которое хотя и не причинило вреда здоровью потерпевшего, но в момент применения создавало реальную угрозу для его жизни или здоровья».
Когда оскорбление квалифицируется по ст. 319 УК РФ
Оскорбление представителя власти выражается в публичном унижении его чести и достоинства, затрагивающем личные и/или профессиональные качества, совершаемом при исполнении либо в связи с исполнением должностных обязанностей потерпевшего, выраженном в неприличной или иной унижающей форме. Это может проявляться через публичные высказывания с ругательствами в адрес потерпевшего, размещение унижающей информации в СМИ или интернете, а также через публичные действия, унижающие честь и достоинство потерпевшего.
Осведомленность о том, что потерпевший является сотрудником правоохранительных органов или представителем власти, может подтверждаться наличием форменной одежды, использованием специального транспорта, предъявлением служебного удостоверения, разъяснил Верховный суд.
Верховный суд отметил, что на некоторых сотрудников правоохранительных органов могут быть возложены исключительные обязанности по защите жизни и здоровья граждан, противодействию преступности и охране общественного порядка (например, на сотрудников полиции). В связи с этим ответственность по статьям 317, 318 или 319 УК РФ наступает и в случаях, когда они выполняют законные действия по охране общественного порядка и обеспечению безопасности в нерабочее время, например, по своей инициативе или по просьбе граждан приняли меры к предотвращению нарушения порядка или пресечению преступления.
Если насилие, угроза убийством или причинение вреда здоровью представителю власти либо его оскорбление совершены в связи с выполнением должностных обязанностей по участию в судебных делах, проведению предварительного расследования или исполнению приговора, это признается преступлением по статье 296 (угроза или насильственные действия в связи с правосудием или предварительным расследованием) или 297 (неуважение к суду) УК РФ.
Насилие или угроза применения насилия в отношении сотрудника ФСИН либо его близких, связанное с его служебной деятельностью в местах лишения свободы, при наличии соответствующих оснований квалифицируется по частям 2 или 3 статьи 321 (дезорганизация деятельности учреждений, обеспечивающих изоляцию от общества) УК РФ.
Защита близких родственников представителя власти
Верховный суд напомнил, что статьи 317 и 318 УК РФ предусматривают ответственность за посягательства на близких сотрудников правоохранительных органов в связи с их обязанностями по охране общественного порядка или безопасности, либо за насилие или угрозу насилия в отношении представителя власти. «Близкими сотрудника правоохранительных органов, военнослужащего или представителя власти считаются их близкие родственники, лица, состоящие в родстве или свойстве (родственники супруга), а также лица, дорогие потерпевшему по личным отношениям,» — пояснил пленум.
Согласно судебной статистике, в 2022 году за преступления по статьям 317 (посягательство на жизнь сотрудника правоохранительных органов), 318 (применение насилия в отношении представителя власти) и 319 (оскорбление представителя власти) УК РФ в России осуждены 14 526 человек. Больше всего приговоров вынесено по статье 318 — 8 586 лиц, из них по части 1 (насилие, неопасное для жизни и здоровья) — 7 940 человек, по части 2 (насилие, опасное для жизни и здоровья) — 646 человек. За оскорбление представителя власти (статья 319 УК РФ) в прошлом году осуждены 5 912 человек, по статье 317 — 28 человек.